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日照水司調(diào)研城市供水突發(fā)公共事件趨勢分析與對策

山東省日照市城市供水突發(fā)公共事件趨勢分析與對策日前成稿,這是日照市自來水公司今年的調(diào)研成果之一,對于今后有效指導(dǎo)和組織供水生產(chǎn)突發(fā)性事件及險情的應(yīng)急搶險,確保及時、有序、高效、妥善處置事故、排除隱患,最大限度地減少事故可能造成的損失,保證城市供水安全,維護社會穩(wěn)定,保障經(jīng)濟發(fā)展,具有重要作用。


  日照水司調(diào)研城市供水突發(fā)性事件的范圍主要包括:城市生活飲用水源或供水設(shè)施遭受生物、毒劑、病毒、油污、化學(xué)、放射性物質(zhì)等污染;水源地取水設(shè)施遭到破壞,攔河堤壩、取水涵管等發(fā)生垮塌、斷裂和旱災(zāi),致使水源緊缺;地震、暴雨、洪災(zāi)、臺風(fēng)、海嘯等導(dǎo)致取水受阻,泵房淹沒,機電設(shè)備毀損,供電電源中斷,輸配水管道沖毀等;消毒、輸配電、凈水構(gòu)筑物等設(shè)施設(shè)備發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄漏事故;城市主要輸配水干管發(fā)生斷裂、爆管影響大面積及區(qū)域供水;調(diào)度、自動控制、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞;發(fā)生區(qū)域性停電導(dǎo)致水廠停產(chǎn),影響城區(qū)供水;水質(zhì)凈化工藝及消毒設(shè)備發(fā)生故障,影響供水水質(zhì);傳染性疾病爆發(fā)導(dǎo)致城市供水水質(zhì)受到影響;戰(zhàn)爭、恐怖活動導(dǎo)致水廠停產(chǎn)、市區(qū)停水、管網(wǎng)失壓等;其他造成人員傷亡、影響城市供水生產(chǎn)的重大事件。

  日照市城市供水突發(fā)公共事件趨勢分析的重點是查找出存在的供水安全隱患——水源安全隱患和輸配水主管道安全隱患。水源安全隱患體現(xiàn)在水庫和河道受石材加工、污水排放、網(wǎng)箱養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等影響,水質(zhì)有個別指標(biāo)達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),另外高速公路、國道橫跨水庫、河道,存在運送危險化學(xué)品、油品等污染水質(zhì)的安全隱患。輸配水主管道隱患主要包括:部分管道老化,抗腐蝕能力降低;局部管道上方有民房、雞舍等建筑物長期占壓,安全隱患明顯;在綜合管溝內(nèi)的配水管道與其他設(shè)施并行,維修難度大,漏水點不易及時發(fā)現(xiàn);部分管道沿線地質(zhì)狀況復(fù)雜、地勢起伏變化大、土質(zhì)差別大,極易發(fā)生故障;一些管道埋設(shè)較深,管道承壓不均;個別管段因規(guī)劃修路而埋設(shè)較淺,易遭破壞;部分管道途經(jīng)路口、排污溝、河口,易受重載車輛碾壓、污水腐蝕污染、水流沖刷;一些管道與熱力管道多處交叉,易受影響發(fā)生故障;部分管道局部壓力偏高,易發(fā)生爆漏;個別使用PE管材的管道承壓較低,特別是管道和管件的連接處,水壓較高時易出現(xiàn)爆漏故障。

  應(yīng)對措施一是健全監(jiān)控機制。日照水司生產(chǎn)處、水質(zhì)檢測中心負(fù)責(zé)城市供水系統(tǒng)運行的監(jiān)控、檢測、預(yù)警工作,建立健全城市供水水質(zhì)檢測預(yù)警機制,對檢測信息進行匯總分析,對城市供水系統(tǒng)運行狀況資料進行收集、匯總和分析,并做出報告。營業(yè)部門、各水廠、工程安裝部門負(fù)責(zé)輸配水管道和閥門、水表井等供水設(shè)施運行的監(jiān)控、維護、預(yù)警及搶修、應(yīng)急處置工作,定期檢查、分析,對安全隱患做出預(yù)測報告,提出整修改進建議。安全保衛(wèi)部門指導(dǎo)和督促各水廠(站)搞好治安防范和消防安全工作,完善工作制度,保障水源地和生產(chǎn)設(shè)備、凈水設(shè)施的安全。各水廠建立應(yīng)急救援組織和搶險隊伍,做好基礎(chǔ)工作。

  二是完善分級預(yù)警機制。突發(fā)性事件預(yù)警分一、二、三、四級,其中一級預(yù)警為最高級別預(yù)警,二、三級預(yù)警為依次排序的應(yīng)急預(yù)警級別,四級預(yù)警為一般性預(yù)警。根據(jù)不同的預(yù)警級別,制定了相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急響應(yīng)程序,明確了突發(fā)性事件發(fā)生后的情況上報、應(yīng)急救援、新聞發(fā)布、事故調(diào)查等工作方案。發(fā)布一級預(yù)警的范圍包括:城市供水設(shè)施及管網(wǎng)系統(tǒng)遭遇破壞或突發(fā)事故,造成供水區(qū)域內(nèi)5萬戶以上居民停水,且連續(xù)72小時以上不能恢復(fù)供水;水源受到嚴(yán)重污染,水質(zhì)凈化措施不能處理,致使出廠水出現(xiàn)嚴(yán)重異味或毒理學(xué)、放射性、微生物等指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo),管網(wǎng)水已無法飲用;供水生產(chǎn)設(shè)備遭到嚴(yán)重?fù)p毀,導(dǎo)致2個以上水廠停產(chǎn),且連續(xù)72小時內(nèi)不能恢復(fù)正常供水;面臨重大自然災(zāi)害,城市供水隨時可能中斷。發(fā)布二級預(yù)警的范圍包括:城市供水設(shè)施及管網(wǎng)系統(tǒng)遭遇破壞或突發(fā)事故,造成供水區(qū)域內(nèi)3萬戶以上居民停水,且連續(xù)48小時以上不能恢復(fù)供水;水源受到嚴(yán)重污染,水質(zhì)凈化措施不能根除,致使出廠水出現(xiàn)明顯異味或部分水質(zhì)指標(biāo)明顯超標(biāo),造成較大社會影響;供水生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生嚴(yán)重故障或遭到損毀,導(dǎo)致1個水廠停產(chǎn),且連續(xù)48小時以上不能恢復(fù)正常供水;面臨較大自然災(zāi)害威脅,城市供水安全不能保證。發(fā)布三級預(yù)警的范圍包括:城市供水設(shè)施及管網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件,造成供水區(qū)域內(nèi)1萬戶以上居民停水,且連續(xù)24小時以上不能恢復(fù)供水;水源受到污染,或凈水工藝及設(shè)備、管網(wǎng)設(shè)施出現(xiàn)故障,致使部分配水管網(wǎng)的個別水質(zhì)指標(biāo)超標(biāo);供水生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生故障,導(dǎo)致1個水廠停產(chǎn),且連續(xù)24小時以上不能恢復(fù)正常供水;受自然災(zāi)害影響,1個水廠供水安全不能保證。發(fā)布四級預(yù)警的范圍包括:發(fā)生一般生產(chǎn)異常情況、設(shè)施損壞、設(shè)備故障、短時停電停機、水源緊缺、水質(zhì)水壓異常、輸配水管道滲漏等一般性事件。